，平均每年投入二十亿元，不过工业升级的第一阶段，国家并不会全面铺开，而是依旧选择一批企业，共计八千余家，实施升级计划，三年之后再全面启动，这场升级无异于中国企业的一次大重建。

    一九七六年七月中旬，京津冀一带，天空中的云朵变得如鱼鳞一般，还呈现出红黄蓝灰不同颜色，布满天空甚是骇人，接着井水升升降降，老鼠大白天成群奔逃，就连家圈里的牲畜也变得不安起来，这种景象，老人们一看就知道，这是要发生地震了。

    于是，一些传言开始涌起，百姓们争相奔告，都说地震要来了，地方的地震部门，因为年初辽宁海城地震后，中央下发了指示，要求全国各地严密监视情况，一旦发现异常要立即上报，因此地震部门立即将情况报了上去。

    不过，地方和省里，对于是否会发生地震，强度会有多大，没人也确定，而疏散之说，自然也是不存在，毕竟究竟哪里会发生地震谁也不清楚，就是全世界范围内，目前还没有有效的地震预测手段，所以这件事就这么拖了下来。

    到了七月廿二日，唐山、丰县、滦县、青龙县一带各种情况就更加频繁了，开滦煤矿的井下工人汇报，并里的老鼠都不见了，个别地方无征兆的小范围坍塌，地下传来轰轰响声，认为要地震了。

    唐山地区的收音机信号也变得很不正常，总会出现断断续续的信号，老百姓以为是收音机出了故障，而在农村地区，一些农田则出现了裂口，城市里自来水龙头一打开，全是泥沙水，一切都很反常，但唯独地方政府觉得这很正常。

    时至此日，一切都如同历史一样，政府出面安抚百姓，说没有大问题，而政府内部的争论则很激烈，有同志认为应当将人民疏散，不管会不会地震，人离开了家，总比万一发生地震死伤惨重要强，但是政府一二把手却是不敢下决定，毕竟这是百万人的大转移，可不是玩笑。

    就连河北省委省政府都一样，对于可能即将发生的地震，并没有太多的准备，下面唐山及各地百姓传了数日的''''谣言’也没有什么动作，官僚体制总是如此，不管事情如何，首先考虑的是所谓的''''影响’，其实这个影响只是个人政治前途罢了。