群牧司的官员都来到牟驼冈，在下首处站了一片。
为首者可以坐着，但非要和群牧司一起站着的，是枢密使庞籍。
当年宋真宗还不老的时候，虽然是澶渊之盟之后，群臣要求废牧监，他也没同意，还加强了群牧司的管理。
宋真宗将群牧司单独置为一个部门，顶上加了个“群牧制置使”的官，负责全国牧监管理。
承平日久，牧监一个个地被废除，原本的差遣官“群牧制置使”也成了寄禄官，由枢密使充任。
也就是说，庞籍虽不管群牧司的差事，但他是群牧司名义上的大领导。
不仅群牧制置使，群牧司诸多中层官职，如群牧判官等，在宋朝的骏马由养变买后，都变成了寄禄官或兼职，哪怕还是差遣官，也只是文臣入朝上升路径上的跳板，短暂停留一下，很快就会跳上更高的台阶。
所以群牧司除了由宦官充当的官职，其余是不是寄禄官，都和寄禄官差别不大。
赵暾扫了一眼站在下首处的官吏。
他记忆力好，朝中大部分官员的职务名称他都记住了。这些官员中，几乎人人都有他处兼职。
唉，大宋的官制十分复杂，本来是差遣的变寄禄、变贴职，就是因为皇帝厚赏官员时的随心所欲——要赏赐大臣了，随便找个官职给大臣套上，不干事只拿钱，这官制不就乱完了？
宋朝为了让兼任群牧司官职的官员尽职尽责，出台了十分详细的奖惩。
但就和宋朝所有纸面上的规章制度一样，人的精力有限，朝廷的重视也不够，要让人兼职还尽心尽力，实在是太为难人。
赵暾问了一下牟驼冈战马训练情况。大部分官吏都略知一二，非是尸位素餐，一无所知。但最好的，也就是如此了。
这些事在皇帝不关心的时候，都是如羽毛般轻飘飘的小事。皇帝要关心战马了，群牧司的官吏就只能自认倒霉——战马没训练这件事说小是小，说大可以非常大。这一铜锣下去，骏马便开始乱跑。就算不说战场，就只是皇家御用的马匹，那有人冲御辇敲铜锣怎么办？
虽然这种杀脑袋的事不太可能发生，但就问你有人不想要脑袋，去做那弑君的大逆不道事，你要怎么办吧。
皇帝惊惧震怒，理所当然。
虽然赵暾既不惊惧，也不震怒，也要做出个惊惧震怒的模样，才好着手改革马政。
他瞪大眼睛，演了几出“朕的马”“朕的钱”的滑稽戏，尴尬得熟悉他的人脚指头都抠紧了。
群牧司和牟驼冈牧监的官吏噼里啪啦跪了一地，很给他演出的面子。
惊完了怒完了，赵暾收起演技，恢复节能模式。
赐座是不可能的，都给我站着……庞公怎么也站着？算了，他虽然年纪大，但身体不错，站一会儿就站一会儿吧。
赵暾拿起群牧司和牟驼冈牧监官员的名单翻来翻去。
马政现在没法大改。
原因一是宋朝没有农牧分离的牧场，要大改至少夺回河西走廊；二是群牧司那混乱的兼任情况来自宋朝的屎山官制，牵一发动全身，要改就要改革整个官制，让官员明确自己的职位。
元丰改制就是想解决这个问题。
王安石主导的元丰改制前半段，恢复各个部门职能就算成功，成效差强人意，提升了点行政效率；
元丰改制后半段是由宋神宗主导，不满足王安石那小打小闹，试图全面复兴唐代官制，但变了皮变不了里，地方官制也没改，导致行政效率还不如改革前，但省了大笔钱；
宋徽宗初步完善了整个官制改革，可惜后来他飘了，靖康耻来了。
无论元丰改制改革效果如何，它都给后来的元明清完善官职提供了经验——比如寄禄官这玩意儿真不能要。
宋朝皇帝不一定不知道这一点，只是萝卜多坑位少，为了笼络士人，“寄禄官”就是个福利。元明清初创制度可以不用，宋朝已经用了就不好取消了。
北宋实质上是三国鼎立，如果惹急了，仕林阶层是真的可以效仿老三国跳槽，或者在战场上给北宋捅娄子的。何况辽朝还更强大，跳槽是个不算坏的去处。
赵暾在脑海里过了一遍要做的事，手指轻轻敲打桌面。唉，一不小心就想远了，回神回神，路要一步一步地走。
在皇帝暴跳如雷的时候，官吏表现得诚惶诚恐，心里没多少害怕。
谁都知道群牧司是怎么回事，如今的皇帝很英明，他肯定也知道。
这不是哪个官吏的问题，群牧司就是这样，早就失去了培育良马的能力。正因为皇帝英明，十分公正，他才不会严惩群牧司的官员。自己这群群牧司官员顶多罚俸，如同罚酒三杯。
赵暾怒骂一顿后，表演完毕，恢复以往的神情，官吏却害怕了。
正常人在暴怒之后，就算强忍住怒意，也会余怒未消。
赵暾闹过一场后，就象是脱戴面具，情绪迅速收敛得滴水不漏，刚才的怒气就象是表演似的，就令他们毛骨悚然。
赵暾回过神，抬起头，漠然道：“朕看过群牧司一些官员的上书。”
“我朝大部分战马都靠购买，遇到战争商路不通，便无马可用。而且外藩知道我朝缺马，骏马待价而沽，花费巨大。上书建议在河南等地重设牧监。”
“这上书被大部分朝臣反对。朝廷买马花销巨大，是花的朝廷的钱；重建牧监为朝廷省钱，但占的是豪右的地，哪一个豪右身后没有几个官吏？朝廷的花销和自家的田地比起来，孰轻孰重，不是一目了然？”
“朕又见一些群牧司官员上书。”
“全国大部分优良马种都集中在牟驼冈。牟驼冈马多地狭，难以给战马提供训练的场地。驻扎的五千禁军名义上是马军，却完全没办法训练。战马调配到地方时，路上也会损失惨重。上书建议将骏马分到边军，在边疆设马监，直接管理骏马育种和训练。”
“这上书还未经过官员讨论，就被皇帝否决。我朝大部分制度都是在五代十国乱世上的矫枉过正，比如守内虚外。最好的马哪怕是养成猪，也要留在京城附近。如果让边军拥有马场，或许会重蹈安史之乱安禄山占据唐朝马场的覆辙。”……
赵暾一条一条地说明马政的困境，和群牧司一些有识之士提出的意见，以及意见被否决的缘由。
没给群臣脸面。
也没给宋朝皇帝脸面。
他连自己的脸面都不给，官吏都不好“恼羞成怒”了。
换个官员，说什么“矫枉过正”“守内虚外”，恐怕就要被打为大不敬了。皇帝自己这么说……那说就说呗，官吏还能怎么着？让皇帝不要侮辱祖宗家法吗？
因为群牧司是文臣入朝的跳板，官吏换得十分勤，上书的官吏大部分已经不在群牧司。
有些上书的官吏，甚至已经致仕或去世。
他们在群牧司任职时没有得到的答复，赵暾今日