陆军，每人每年就要承担600元军费支出

    在后世一个国家的军费占去总税收的一成已经是非常高了；现在大宋的军费支出，竟要占去总税收的六到七成因此，兵制改革已到了必须施行的时候了

    章惇目光如炬，扫了杨逸一眼，道：“任之还有什么详细方略，便请道来”

    杨逸这才接着道：“保甲法重施近三年以，如今共得保甲和乡兵二百二十多万，虽然离熙宁顶盛时的七百二十万还有些差距，但已经足够了；

    从去年的考核来看，保甲的战力已经不下于内地禁军，这次裁军之后，为弥补地方守备军的不足，需要之时，可从保甲中就近征调善战者参与守备地方”

    这一点与唐朝的府兵制有些近似，保甲平时并不脱产，只有战时才征调，平时郡县之中似乎没有一兵一卒，但官府一声令下，就能聚集起相应的兵力

    当初王安石施行保甲法，是不是为废除募兵制做准备，这个谁也不知道，但保甲法却确确实实给施行征兵制打下了坚实的基础

    在这里咱们就不得不保甲法的具体内容了：

    一，十家为一保，五十家为一大保，十大保为一都保，同保不到五家的，归到地保有从外入保的，就收为同保，等十家才另设置为保

    二，每保设置保长一人，每大保设置大保长一人，让主户有能力的人充当每都设置都保正一人，副都保正一人，让众人心服的人充任凡任保正的正副保长，都要通过选举

    三，每户有两个男子以上的，先由一个人为保丁，附保两个男子以上，有其他的男子而且健壮英勇的也附在其中

    四，凡不在禁止范围内的兵器都许保丁使用

    五，每一大保，每夜轮五人防盗，凡是抓捕所缴获，赏给抓捕者

    六，凡是同保中有犯强盗，杀人，放火，强奸，抢夺人口，参与妖教，制造存放毒药等罪的，知情不报的罚，但不是法律所不允许的，不能告发

    七，有窝藏强盗三人以上，经过三日以上的，邻保即便不知情，也要给予失查之罪名未完待续)